為完善科技成果轉化應用體系，構建“眾創(chuàng)空間-孵化器-產業(yè)園區(qū)”科技成果全鏈條孵化體系，加快科技成果“三就地”，助推高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)做大做強，市科技局牽頭起草了《合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設發(fā)展行動方案》(征求意見稿)，現(xiàn)將文本發(fā)送貴單位征求意見，請認真研究，于5月23日（星期一）上午11:00點前，將反饋意見書面蓋章掃描后通過政務平臺或郵件發(fā)至市科技局成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新處，可編輯電子版同步發(fā)送，無意見也需蓋章反饋。

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合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設發(fā)展行動方案（征求意見稿）

科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）和眾創(chuàng)空間是科技成果的“催化劑”、促進轉化的“助推器”、產業(yè)發(fā)展的“加速器”。為完善科技成果轉化應用體系，構建“眾創(chuàng)空間-孵化器-產業(yè)園區(qū)”科技成果全鏈條孵化體系，加快科技成果“三就地”，助推高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)做大做強，特制訂本行動方案。

一、總體要求

（一）工作思路。堅持“政府引導、國資帶動、市場主導、分類推進、質量并舉”，按照“達標即準”的原則，加快建設覆蓋全市的“眾創(chuàng)空間+孵化器”科技成果孵化平臺，全面提升團隊成果孵化、科技企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才培養(yǎng)的能力，為全市高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（二）主要目標。每年新增市級及以上孵化器和眾創(chuàng)空間不低于30家，培育國家級后備梯隊不低于20家，力爭“十四五”末國家級孵化器和眾創(chuàng)空間達到100家，實現(xiàn)國家級孵化載體縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)全覆蓋。

 二、工作舉措

（一）支持依托國有資源建設孵化器眾創(chuàng)空間。鼓勵在肥國有企事業(yè)單位依托自有物業(yè)，發(fā)揮資源、渠道及資本優(yōu)勢，興建孵化器眾創(chuàng)空間。安徽創(chuàng)新館和市產投集團、興泰集團、濱投公司、科創(chuàng)集團等市屬國有平臺公司，以及具備條件的新型研發(fā)機構，每家每年新建1家以上市級及以上孵化器或眾創(chuàng)空間。到2025年底，依托在肥國有企事業(yè)單位新建市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間30家以上。（牽頭責任單位：市科技局、市政府國資委、安徽創(chuàng)新館服務管理中心，配合單位：市產投集團、興泰集團、濱投公司、科創(chuàng)集團等，中科合肥技術創(chuàng)新院等在肥新型研發(fā)機構，各縣（市）區(qū)、政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（二）支持依托高校院所科教資源建設孵化器眾創(chuàng)空間。加強校（院）地聯(lián)動，支持高校院所依托科教、人才等資源優(yōu)勢，自辦或聯(lián)合縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及平臺公司，創(chuàng)辦孵化器和眾創(chuàng)空間。支持中國科大依托“科大硅谷”，支持中科院合肥物質研究院依托大科學裝置集中區(qū)，建設量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、空天信息等專業(yè)孵化器。支持合肥國家大學科技園、安徽大學國家科技園建設運營，支持中國科大、合工大等在肥高校積極申建國家大學科技園。支持引進省外知名高校院所在肥建設孵化器。在國家高新區(qū)探索柔性引進國外高端人才領銜設立離岸孵化器。到2025年底，依托高等院校新建孵化器和眾創(chuàng)空間20家以上。（牽頭責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局，配合單位：市投促局，中國科大、中科院合肥物質研究院、合工大、安徽大學等在肥高校院所，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（三）支持依托龍頭企業(yè)產業(yè)資源建設專業(yè)孵化器。支持京東方、科大訊飛、華米科技、蔚來汽車、合肥海爾等重點產業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，依托產業(yè)鏈上下游資源，與高校院所、知名服務機構等合作共建專業(yè)孵化器，深化產學研合作，聚焦上游供應鏈企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)重點突破，推動“強鏈、補鏈、固鏈、延鏈”取得實質進展。到2025年底，依托龍頭企業(yè)建設具有產業(yè)特色的孵化器眾創(chuàng)空間30家以上。（牽頭責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經信局、市政府國資委，配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）支持利用閑置房產資源建設孵化器眾創(chuàng)空間。鼓勵和支持各類主體按照市場規(guī)律改造升級，優(yōu)化再利用閑置廠房、倉儲用房、商業(yè)用房等存量閑置房產資源，引入專業(yè)運營機構，聚焦重點產業(yè)、金融資本、創(chuàng)業(yè)培訓等，興建孵化器眾創(chuàng)空間。到2025年底，依托閑置房產建設具有差異化、特色化的孵化器和眾創(chuàng)空間20家以上。（牽頭單位：市科技局、市房產局、市自然資源規(guī)劃局，配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

（五）支持國家級孵化器眾創(chuàng)空間品牌輸出。鼓勵國家級孵化器、眾創(chuàng)空間在事先向市科技局進行備案后，對本市范圍內的其他孵化載體（包括未被認定為市級的孵化器和眾創(chuàng)空間）進行管理和品牌輸出，促進缺乏管理運營資源的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)加快孵化器眾創(chuàng)空間建設。

（六）支持在運營孵化器眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展。鼓勵孵化器和眾創(chuàng)空間運營單位提升服務能力，加強從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導師隊伍職業(yè)培訓，為在孵企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、成果轉化、政務幫辦、創(chuàng)業(yè)指導、投融資對接等服務，每年對市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間進行績效評價，推出一批優(yōu)秀標桿性孵化器和眾創(chuàng)空間，加大宣傳，營造發(fā)展?jié)夂穹諊＃ㄘ熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

三、支持政策

1.對建設屬于本市重點產業(yè)領域的市級孵化器，首次認定為省級、國家級的，分別給予30萬元、100萬元一次性建設經費獎補。對市級眾創(chuàng)空間首次備案為省級、國家級的，分別給予20萬元、50萬元一次性建設經費獎補。經費支持方式為差額補助，單個孵化器獎補總額最高100萬元，單個眾創(chuàng)空間獎補總額最高50萬元。對首次認定為國家大學科技園的，給予100萬元一次性建設經費獎補。

2.對首次認定為專業(yè)型孵化器且屬于本市重點產業(yè)領域的，給予50萬元一次性建設經費獎補；新備案為國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的，給予50萬元一次性建設經費獎補。此條政策與第1條政策疊加享受。

3.對利用建成3年及以上的閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商業(yè)用地（房）等存量閑置房產資源興辦孵化器和眾創(chuàng)空間的，經市科技局確認，按照孵化場地改造費用 50%比例最高不超過500 萬元給予補助；對孵化服務提供的寬帶網絡、公共軟件服務費用按照 50%比例給予補助。

4.對接受管理和品牌服務后被認定為省級、國家級孵化器或眾創(chuàng)空間的，分別補助輸出方10萬元、20萬元和5萬元、10萬元，主要用于管理團隊的獎勵，每年補助輸出方的總額不超過100萬元。

5.對年度績效評價優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予100萬元、50萬元一次性獎補。年度評價為優(yōu)秀的市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間，孵化企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內被認定為國家高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)的，每認定1家，給予所在孵化器、眾創(chuàng)空間10萬元經費資助。

四、組織保障

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調推進。建立加孵化器眾創(chuàng)空間建設發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市委、市政府分管市領導擔任總召集人，市科技、發(fā)改、經信、財政、教育、自然資源規(guī)劃、房產、國資委、商務、文廣新等部門負責人為成員，統(tǒng)籌推進孵化器眾創(chuàng)空間建設，研究解決工作開展中遇到的困難和問題。聯(lián)席會議辦公室設在市科技局，由市科技局主要負責人兼任辦公室主任，分管負責人兼任辦公室常務副主任，負責協(xié)調落實日常具體工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市各有關部門要根據本行動方案提出的總體目標和具體舉措，結合自身工作職責，加強協(xié)調聯(lián)動，抓好有效落實（牽頭責任單位：市科技局；配合單位：合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設發(fā)展工作聯(lián)席會議成員單位）

（二）強化政策資金扶持。市財政每年安排專項資金用于支持孵化器眾創(chuàng)空間建設發(fā)展。市科技局要創(chuàng)新舉措，強化政策資金從快從優(yōu)兌現(xiàn)落實，同時做好政策跟蹤評估，不斷增強政策的科學性、精準性和針對性。（牽頭責任單位：市財政局、市科技局）

（三）加強目標任務考核。將孵化器眾創(chuàng)空間建設發(fā)展工作納入市自主創(chuàng)新考核體系，每月督查落實工作目標和任務完成情況。加強孵化器眾創(chuàng)空間年度績效評價和動態(tài)管理，建立月度信息報送制度，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)每月定期報送轄區(qū)孵化器眾創(chuàng)空間建設發(fā)展工作進展和指標任務完成情況，為日常工作推進和委市政府決策提供科學依據。